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封面话题:北京式禁烟
2008-4-15 10:14:10 来源: 南都周刊 浏览量: 1566发表评论  0条】
此次新规,不对个人抽烟进行罚款,而是罚那些公共场所的管理者。要说这算是一种连坐的行政思维模式,有人说这属于懒政行为。全国各地纷纷响应禁烟,在这个庞大运动中,不仅法律要得到施行,或许,社会的力量也需要被更多地挖掘。

战争还有很多对手

  由于禁烟令出台的奥运背景,此次北京禁烟得到了世界范围内的关注。英国《泰晤士报》4月1日做了相关报道,文章题目充满了质疑的意味:奥运会:北京能否阻止400万人在公共场合吸烟?

  新华网转发的一则国外媒体消息更值得玩味:中国体育总局某官员对人们说,北京奥运会将促使中国人采取更健康的生活方式。说完这番话后,他走到室外的禁烟走廊,点燃一支香烟。美联社评论说,这位官员的举动说明,中国展开禁烟行动将面临艰苦斗争。

  而北京禁烟令在普通市民中引发的反应,可谓是冰火两重天。

  在一家网站工作的小君饱受二手烟之苦,她对北京的禁烟令拍手叫好。“最好大街上也不让抽烟,才彻底呢!”早在今年1月份,人民网就发起了主题为“北京禁烟范围将扩大”的网络调查,初期结果曾经拥护者过半。

  不过,记者日前再次查看这个调查结果,发现有57.2%的被调查者“坚决反对”扩大范围,理由是:餐厅、通道都不让抽,何处吸烟?——这无疑反映了很多烟民的“心声”。

  北京西城区北礼士路一段不过50米的路两侧,专门的烟店就有4家,此外还有销售香烟的两家超市,记者已经是这里的常客。走进其中的一家烟店,老板杨先生热情地招呼:“还要盒一支笔?”

  杨先生开这家烟店已经6年多,通过报纸他也听说了北京要禁烟的消息,不过他对此满不在乎:“对我不会有什么影响,大家肯定是该怎么抽怎么抽,不信你等着看!”他一边说着,一边把柜台上的烟灰缸推到了记者前面。

  杨先生介绍,他的烟店平时主要供附近的居民消费,但一到逢年过节,成条的高档烟销售量就猛涨。搜狐网健康频道的一个调查同时显示,61%的人认为敬烟是一种有效的交际手段。很多社会学者也认识到,对烟民来说,抽烟是一种享受或者习惯,但对更多的国人来说,见到新朋友递一支烟是一种社会交际的方式,高档香烟还是送礼的首选礼品。

  这是中国独有的“烟文化”,禁烟令出台后,这种文化将成为这场禁烟战争的主要对手之一。

  令人忧虑的是,距打响战争的时间仅剩20多天,但从目前的实施细则、执法单位以及与公共场所管理者的沟通等环节上看,有关部门的准备明显不足。

  市法制办公室的工作人员对记者称,处罚细则还在制定之中。负责禁烟检查的爱卫会对外电话一直无人接听,记者拨打网上公开的部分区县级爱卫会电话,话筒的提示音回答竟然是“没有这个电话号码”。受访的所有餐馆老板,都表示目前还没有收到有关部门的禁烟令。这一切,使得这场战争更像一场“无准备之仗”。

  如果这场战争不能取得预期战果,除了烟草现实的经济收益,关键还可能就在于不足的执法力量与强大的烟文化基础,就如同钝弱的矛与坚固的盾——如果以钝弱之矛,攻坚固之盾,其果如何?
 
令人触目惊心的数字:
  
52.16%
 
  2007年的调查发现,被动吸烟场所在北京市很普遍。52.16%的北京人受到被动吸烟的危害,其中男性58.68%,女性46.24%。36.94%的人几乎每天都处在被动吸烟的环境里。其中,被动吸烟最严重的地方是餐馆。
 
62%
 
  女性的吸烟比例有所上升,1997年仅有8.8%,2004年已经达到10.39%。另一个网络调查显示,62%的女性抽烟是为“消愁减压”。
 
80.8%
 
  北京爱卫会等2007年进行的调查发现,80.8%的吸烟者是自己在15-25岁之间开始吸烟的,而15-20岁开始吸烟的占全体吸烟人口的58.7%。所以预防吸烟要从青少年做起。
 
3.5亿
 
  中国吸烟人数高达3.5亿,是世界上吸烟人口最多的国家,也是世界上最大的烟草生产国和消费国。中国每天都有5.4亿人受到被动吸烟的危害。
 
220万人
 
  世界卫生组织指出:中国每年因与烟草有关的疾病而死亡的人数在100万左右,如果吸烟率保持不变,这个数字将在2020年前增长到220万。
 
1.8亿
 
  无烟草青少年运动组织提供的资料显示,我国约有1.8亿儿童生活在二手烟的环境中,40%~80%的儿童在家里也受到二手烟的伤害。
 
2500亿元
 
  2006年11月北京大学中国经济中心发布的最新《中国吸烟成本估算》显示,2005年,我国吸烟导致的疾病和直接成本估算为1665.60亿元,吸烟导致的间接成本是861.11亿元至1205.01亿元,简而言之,我国烟民去年烧掉了财富2500亿左右。
 
6.5亿人
 
  世界卫生组织指出,烟草是造成人类死亡的第二大原因。大约有一半吸烟者(全球约6.5亿人)最终会死于吸烟所导致的疾病。每年还有成千上万的非吸烟者因为被动吸烟而死亡。被动吸烟增加多种癌症的患病率,引发成人和小孩严重的呼吸系统和心血管系统疾病。
 
1000万人
 
  世界卫生组织发表的《发展中国家烟草控制研究》认为,在世界范围内提高10%的烟草税,将迫使大约4200万人戒烟,从而使大约1000万人免于死亡,其中900万人在发展中国家。
 
147个
 
  从全球范围看,公共场所禁烟时代已经悄然来临。截至2007年5月底,《烟草控制框架公约》缔约方共有147个国家,占世界总人口的80%左右。    (整理 张守刚)
 
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